遂着电子政务建设的不断深入，目前各级政府专网已实现互联互通，政府与各委办局下属单位各自开发和使用自己的网络办公系统，信息还是孤立的，信息也没有共享，手工操作也没有摆脱；领翔政府内部集群网络办公管理系统是针对以上问题，采用集中部署、集中管理，面向下属多个单位提供分级独立应用的集群式网络办公自动化综合管理平台。特别适合一级政府机关全面实施办公自动化，可以由政府的信息中心集中进行系统的建设、运行和维护，各个使用单位通过网络（党政专网或互联网）登录系统进行办公应用。各系统之间用户及功能分级分权限管理。系统间可以实现信息的共享交换。

集群交换功能的实现：首先应该保障各单位基本的信息交互是畅通的，即OA办公平台的主要功能实现各单位的互联互通，这些功能包括：通知、电子邮件、公文系统。具体流转模式及描述如下：

通知通告：不但可以实现各单位内部的通知消息的发送，而且可以实现对集团内部其它单位的通知的发送，如：政府办对各委办局的通知、指示等可以通过专网发送到各单位内部网络办公平台，各下属单位的内部用户再通过单位内部的OA办公平台实时地浏览局机关发来的各种通知消息。

电子邮件：可以通过接收和发送本单位及外单位的电子邮件互发送。

公文系统：公文是集群OA平台互联后，不但能够实现各单位内部的公文流转，而且政府的发文可以通过专网实时地发送到下属单位的收文系统；下属单位的发文也可以通过专网发送到上级单位的收文系统，形成整个政府内部的公文系统的有序流转。

根据政府的实际情况，系统建设的总体目标是：“建立旨在提高政府机关办事效率的自动化、网络化和智能化的综合办公系统”，具体功能如下： 
典型功能及分类：

信息传递

• 通知通告：实现内部情况通知通告的发布管理；
• 电子邮件：实现日常文件及信息的传递交换

信息管理

• 信息共享：基于四套班子的文件共享及法规库共享。同时建立各部门的信息资源库和有效的信息发布机制，实现信息的共享、查询与高效沟通；
• 信息采集电子刊物：实现政府办公室等管理机关与各基层单位之间信息采集及刊物共享；
• 收发文管理：实现政府专网的收发文处理；支持痕迹保留及电子签章。
• 档案管理：实现文档一体化的管理，包括立卷、组卷、在线借阅、归还。

辅助办公

1. 会务管理：可以查看会议室的状态、进行使用申请和审批，会议通知的在线发布、会议记要的共享查询。
2. 人大建议、政协提案、督查督办：人大建议、政协提案、督查督办的在线办理及管理。
3. 日程安排：提供个人日程安排、日程共享和日程提醒等功能，使用户能够更有效地安排自己的工作时间。
4. 问卷调查：实现日常应用管理和监测及民意调查等工作。
5. 名片簿：记录公共和个人的通讯录。

系统管理

用户管理：登陆名、姓名、职务、密码、签字密码；

权限管理：用户权限管理、部门权限管理、角色权限管理；

栏目管理：新建栏目、修改栏目、删除栏目、显示风格、链接方式；

数据字典：职务维护、档案维护、公文类目、公文密级